Los planes secretos del régimen de
Franco para unificar la Península Ibérica
Reunión
entre Franco y Hitler en Hendaya en 1940.
El presente artículo ha sido cedido por el profesor de la
Universidad de Wisconsin-Madison Stanley G. Payne, afamado hispanista -y desde
hoy, amigo- al que no creemos necesario presentar, pues sus libros deben ocupar
un espacio privilegiado en la biblioteca de cualquier aficionado a la Historia,
especialmente si de Historia de España se trata. Es un extracto de una
conferencia pronunciada en la Universidad Carlos III de Madrid y trata una
cuestión espinosa e insuficientemente tratada: Los planes españoles para
invadir Portugal aprovechando la coyuntura que, pese al estado del país tras la
Guerra Civil Española, ofrecía la Segunda Guerra Mundial. Habíamos pensado en
redactar una introducción hablando de la situación de España en ese momento, de
los distintos periodos en que España y Portugal han estado unidos, de las ideas
“iberistas”, etcétera. Creemos que es mejor respetar el artículo tal cual es y
que el lector saque sus conclusiones, pues para complementar el tema ya habrá
tiempo. Les dejamos, por tanto, con las palabras del profesor Payne…
He investigado hace tiempo sobre todo las carpetas
relacionadas en el tiempo con la Segunda Guerra Mundial, y de ellas quiero
comentar un solo documento casi desconocido y que nunca se ha analizado en
detalle. En una de las primeras carpetas que miré me llamó la atención un
documento que tenía que ver con un posible conflicto con Portugal. Dicho
trabajo fue elaborado por el Alto Estado Mayor bajo el título: “Estudio para el
Plan de Campaña No. 1”. Tiene aproximadamente 130 páginas escritas según las
dimensiones normales de las máquinas de escribir de la época, y estaba guardado
en un gran sobre (luego resultó que hay otra copia del plan en el Archivo del
Estado Mayor.) La única fecha indicada es diciembre de 1940, sin día especificado.
La primera y rápida observación que hice era que este documento militar formaba
parte de los cálculos y especulaciones sobre la posible ampliación de la guerra
en Europa. Y aunque no existe la menor indicación de la fecha original en que
lo pidió Franco, un plan de estas dimensiones y detalles, requiere normalmente
de varias semanas de preparación.
Ramón
Serrano Súñer en Berlín en 1940.
El plan está escrito semanas después al encuentro de
Hitler y Franco en Hendaya (23 de octubre), que fue seguido casi de inmediato
por la invasión italiana de Grecia. Este hecho abrió la cuestión de la “guerra
paralela,” término acuñado por Mussolini. Todos los aliados de Hitler en
aquella época deseaban practicarla, aunque el único que la llevó cabo con gran
éxito no fue Mussolini sino Stalin. Y en el caso de España, despertó lo que se
llamó de modo eufemístico la “unificación de la península”, aunque ésta fuera
más un objetivo de los falangistas radicales, que objetivo personal de Franco,
que tuvo como prioridad Gibraltar y el Magreb. Durante ese tiempo, tuvo lugar
el 11 de noviembre la firma de la ampliación de la alianza militar de Roma y
Berlín, ahora incluyendo España, firmada por Serrano Suñer, al igual que la
nueva redacción del Pacto Tripartito con Japón, convertido en Cuadripartito.
Aunque dichos compromisos y firmas, nunca fueron oficialmente reconocidas,
nunca fueron ratificadas, y quedarían finalmente en letra muerta.
Las dos primeras páginas del plan militar presentado en
diciembre de 1940, como he apuntado, se dedicaron a “Antecedentes históricos,”
trazando la historia de las varias invasiones de Portugal desde España,
incluidas las tres campañas napoleónicas. En cuanto a las rutas más provechosas
por los factores geográficos para llevar a cabo la operación, el texto precisa
que, “nos llevan a la consecuencia de que las zonas por donde se puede
verificar la invasión son las comprendidas entre los ríos Duero y Guadiana,
pues aunque también podría realizarse por la cuenca del Miño y por el S. de
Extremadura, su objetivo en una y otra de estas zonas extremas sería muy
limitado.”
La conclusión es que “siendo Lisboa el centro general de
resistencia, no admite duda de que las invasiones decisivas serán siempre las
que se dirijan al dominio de la región central,” señalando los tres sectores de
Beira Alta, Beira Baixa y el Alemtejo, constituyendo éste el más deseable. En
cambio, una invasión que se lanzara desde Galicia sería geográficamente muy
limitada, y no se podría garantizar mucho más allá que la ocupación de la
región de la ciudad de Oporto.
Luego se calculaba que la estructura y tamaño del
ejército portugués metropolitano era minúsculo, poco más que treinta mil
hombres, aunque había también algunas otras unidades muy pequeñas. Las cifras
de la Marina y de la Guardia Nacional Republicana eran igualmente modestas, y
se estimaba que Portugal podría movilizar a más largo plazo 300.000 hombres,
pero con escasa capacidad para colocar la mitad en línea de combate.
Mapa
físico de Portugal.
La enorme complicación que para España suponía una acción
ofensiva contra Portugal, provocaría casi inevitablemente una lucha más
extendida para defender toda la costa peninsular, así como garantizar las
comunicaciones con las islas y con el Protectorado de Marruecos. La segunda
cuestión asociada fue la de los “Elementos para conquistar, o al menos
neutralizar, la región de Gibraltar.”
Una limitación fundamental era que si se llevaba a cabo
el plan de movilización general presentado a la Junta de Defensa el año
anterior, que contemplaba la removilización de casi un millón de hombres
(equivalente a las dimensiones del ejército de Franco a comienzos de 1939), no
habría armas para todos. La artillería estaba “muy deteriorada”. Se poseía
posiblemente una cantidad suficiente de ametralladoras y morteros ligeros, pero
pocas armas de mayor potencia de fuego. El Ejército español disponía solamente
de cuatro regimientos de artillería antiaérea, “a todas luces insuficientes”.
Las municiones eran adecuadas para una campaña breve, pero los últimos
ejercicios militares habían demostrado que “en cartuchería hay muchos fallos”.
Además, “Según el estudio hecho en el Ministerio de
Ejército para la realización de un programa de armamentos, se calcula que,
hasta el año 1946, no se estará en condiciones de disponer del armamento
necesario para todas las unidades que resulten del primer desdoblamiento de las
unidades permanentes”. Había un número insuficiente de cosas tan dispares como
caballos, radios, mantas y tiendas cónicas. La caballería no disponía más que
de cuatro regimientos de tanques blindados, principalmente tanques capturados
de origen soviético, sin ninguna reserva o posibilidad de reemplazarlos. El
Ejército tenía unos 12.000 camiones (que eran, primero, de origen italiano,
segundo, de origen soviético, tercero, de origen norteamericano). Con ellos se
calculaba que se podría transportar de modo rápido a poco más de tres
divisiones de infantería.
Serían necesarios quince días para la movilización
básica, con la intención de emplear diez divisiones de infantería (que se
detallaban), la única división de caballería, los cuatro regimientos de
blindados, y varias unidades más pequeñas de apoyo, con la asignación de una
división en la reserva, dos divisiones para mantener la seguridad contra la
base británica de Gibraltar, y siete divisiones de tropas en Marruecos. Y de
nuevo afirmaba que “La penosa y dolorosa impresión que se deduce de lo
expuesto, ha sido soslayada para la redacción del estudio-propuesta de un plan
de operaciones, porque suponemos que aun en el caso de que tuviera que
realizarse en las condiciones actuales, seríamos ayudados en el material por el
grupo de países aliados, pues que, hoy día, las guerras se desarrollan entre
grupos de Naciones”.
Aunque la movilización para la guerra aumentaría mucho el
tamaño de las fuerzas españolas, se podría esperar que Portugal también
declararía la movilización general y que, como el plan español concluía
delicadamente, “los habitantes nos serían hostiles,” y no exactamente, dando la
bienvenida a la propuesta de unificación peninsular. Como consecuencia de ello,
las diez primeras divisiones no serían adecuadas para toda la campaña, sino que
sería necesario emplear un total de 19 divisiones más. Sería indispensable
tratar de llegar a Lisboa y a la costa portuguesa lo más rápidamente posible,
para reducir la resistencia y ocupar posiciones adecuadas de defensa en contra
de un ataque británico. Luego, para esta defensa, se podría destinar dos
divisiones a Galicia y Asturias, dos para la costa de Santander, el País Vasco
y el Pirineo occidental, dos más para Cataluña y el Pirineo oriental, una para
el Levante, y dos más para el Sur. Así, disponiendo de un total de 25 Divisiones más durante la movilización general, diez serían dedicadas a la
defensa y otras quince para reforzar la campaña de invasión, que en su momento
cumbre podría disponer de 26 Divisiones españolas, o sea, seis veces más que el
diminuto ejército portugués originario. “En el estudio preliminar que se hace
se juzgan suficientes para la ocupación del territorio si se procede con
rapidez”, suficientes “para arrollar a los débiles efectivos iniciales del Ejército
portugués, y se consigue en todo momento la superioridad de medios, pues se
considera que no se podrá oponernos sino unas 15 divisiones como máximo”. De
verdad el lector se extraña ante la posibilidad de que Portugal consiguiera
armar y desplegar tantas tropas en una primera fase.
T-26B
utilizado durante la Guerra Civil. Fuente: Armchair general
Luego el plan pasa a considerar muchos detalles
complicados de una movilización, para subrayar “Como síntesis de lo expuesto,…la
invasión de Portugal” habría de ser llevado a cabo en dos fases, la primera de
la invasión original y rotura de las defensas, la segunda la de la
consolidación y la ocupación de todo el país. Se refería a la existencia de “un
proyecto de neutralización y ocupación de Gibraltar,” cuya preparación original
era un plan que Franco había ordenado en agosto de 1939.
Habría dos rutas principales de invasión, la primera
desde Ciudad Rodrigo a través del valle del Mondego y de Coimbra hacia Lisboa,
la segunda lanzada desde Extremadura. En suma, se aconsejaba la preparación de
dos pequeños cuerpos secundarios de invasión, uno desde el norte y el otro
desde el extremo sur. Si todo esto funcionaba con la suficiente rapidez, “las
resistencias podrán ser fácilmente arrolladas”, Sin embargo, no se contemplaba
que sería posible la ocupación directa de Lisboa hasta la segunda fase de
movilización completa, y para facilitar esta se recomendaba lanzar las dos
pequeñas invasiones secundarias, para distraer y dividir la resistencia. El
plan no precisaba fechas exactas, sino meramente la insistencia en avanzar lo
más rápidamente posible. Mirando el conjunto de la situación militar prevista
en cuanto a la defensa en contra de un ataque exterior, se ponía énfasis en que
“la escasez de material de Artillería se manifiesta en este aspecto de la
defensa más que en ningún otro.”
El
peñón de Gibraltar en 1940. Fuente: Sixtant.net
Las últimas partes del proyecto trataban de la Marina y
de la Fuerza Aérea. Y sobre ellas ponía el dedo en la llaga al concluir que “La
consecuencia inmediata de una guerra con Inglaterra sería la pérdida absoluta
de las comunicaciones marítimas atlánticas y la incomunicación con Canarias,
territorio del Sáhara y Guinea… Es primordial el tener que asegurar las
comunicaciones y la Zona del Protectorado”. También sugería que se podrían
emplear submarinos para ayudar en esta tarea, porque “La acción que con nuestros
barcos de superficie que podíamos ejercer sobre las fuerzas inglesas es nula”,
una conclusión poco alentadora. Además, se estimaba que era presumible que en
tal contienda, Estados Unidos ayudara de alguna forma no especificada a
Inglaterra. Dado “lo exiguo de nuestro poder naval”, se mostraba la esperanza
de que se pudieran reemplazar las importaciones atlánticas perdidas por otras
de Alemania o del “Mar Negro,” sin que esta última posibilidad quedara muy
clara.
También se añadió lo que se llamó “un dispositivo de
orden político, en atención a la gran cantidad de intereses económicos y la
preponderancia inglesa que, después de un gran número de años, hace influir
sobre la simpatía personal de un no despreciable núcleo de la población
portuguesa”. El plan operativo no proponía una solución a este último problema.
Al analizar los dispositivos aéreos, la situación no era
más halagüeña. De los 275 aviones que en ese momento formaban la fuerza aérea
de España, se estimaba que había solamente 18 aviones de caza y 36 de bombardeo
en buenas condiciones. Además no había opción para reemplazarlos ni materiales
para reparaciones. Con ello, no había muchas más opciones que las de un ataque
inicial contra Portugal. Luego todo dependería del apoyo de los que se llamaban
“nuestros aliados”, que tendrían que ofrecer a España nada menos que seis
grupos de aviones de bombardeo, tres grupos de cazas y otros tres de aviones de
reconocimiento.
Los primeros Ju-87B-1 intervinieron en España por primera vez en diciembre de 1938. España necesitaría varios grupos de bombarderos para llevar a cabo con éxito la invasión de Portugal. Fuente: Bundesarchiv
Antes de terminar con la presentación de una sección
larga de mapas y de rutas militares detalladas, se ofreció para la
consideración del Generalísimo un “Proyecto de Directiva a los Ejército de
Tierra, Mar y Aire”. En él se le sugería que declarara lo que se llamaba “la
delicada situación de Portugal” (que no se explicaba en qué consistía) creaba
una situación en la península que podría ser explotada por Gran Bretaña, y que
por ello, se sugirió, podría anunciar que “He decidido… preparar la invasión de
Portugal”. La intención sería “Ocupar rápidamente el país vecino mediante una
primera acción por sorpresa, seguida, sin solución de continuidad, con una
acción en fuerza”, para poder defender toda la península. “Enviado el ultimátum
a Portugal,” las Fuerzas españolas entrarían en acción.
Todo esto parece aún más sorprendente, porque hacía solamente
unos meses que Salazar había indicado que estaba dispuesto a interpretar la
alianza anglo-portuguesa en términos en que no habría obstáculos de parte de
Portugal con respecto a una acción española contra Gibraltar. Pero ya por el
mes de diciembre estaba claro que este plan de contingencia se había convertido
en papel mojado, porque el diez de diciembre Franco había comunicado a los
representantes alemanes que, al menos por el momento, España no podría
emprender ninguna acción militar, y esta demora al fin y al cabo, después de
muchos meses, llegó a ser permanente. El “Plan de Campaña Número Uno” se
archivó para siempre, llegando a ser un plan “impensable”, exactamente como el
plan de contingencia británica de operaciones contra la Unión Soviética, cuya
preparación sería ordenada por Churchill en abril de 1945, bajo el nombre de
código de “Operation Unthinkable.” Después de discutirse brevemente, fue
enviado directamente a los archivos, donde se quedó durante varias décadas,
casi medio siglo, como el “Plan de Campaña Número Uno” español.
Stanley
G. Payne
Antonio J. Candil Muñoz
